各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

现将《龙泉市均溪三级水库改建工程建设征地移民安置实施管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

龙泉市人民政府         

2025年9月28日        

（此件公开发布）

龙泉市均溪三级水库改建工程建设征地移民安置实施管理办法

为做好龙泉市均溪三级水库改建工程建设征地移民安置工作，妥善安置移民，确保水库工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《浙江省土地管理条例》《浙江省大中型水库移民安置实施工作规程（试行）》等有关法律法规及《浙江省人民政府中国体育彩票：禁止在龙泉市均溪三级水库改建工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》《龙泉市均溪三级水库改建工程建设征地移民安置规划大纲》《龙泉市均溪三级水库改建工程建设征地移民安置规划报告》相关要求，结合我市实际，制定本办法。

一、总则

（一）本办法适用于龙泉市均溪三级水库改建工程（以下简称“均三水库”）水库区、建设区征地移民安置实施工作。

（二）移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，执行移民安置监理制度。移民安置实行政府负责制，龙泉市人民政府对移民安置工作负总责，乡镇人民政府是本辖区移民安置的责任主体和实施主体，负责本辖区内移民安置工作的组织和领导，龙泉市均溪三级水库改建工程项目建设指挥部（以下简称“项目建设指挥部”）负责移民安置工作的管理、协调、监督、检查和指导，专业项目由各有关单位负责实施，龙泉市瓯江水利发展有限公司（以下简称“水发公司”）作为建设单位做好相关工作。

（三）移民安置实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，促进移民发展生产，推进移民安置区生态环境建设，逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于移民安置区的经济持续健康发展。

（四）移民安置应当遵循以下原则：

1.以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；

2.顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；

3.节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；

4.可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；

5.因地制宜，统筹规划。

二、实物补偿

（一）实物补偿依据。以2023年7月11日《浙江省人民政府中国体育彩票：禁止在龙泉市均溪三级水库改建工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》发布之日为实物调查基准日。自基准日起，不得在项目建设区域内新建、扩建或改建房屋及其他设施，不得新栽种林木、植被或新增附着物，停止办理相关审批手续，停止各类在建项目建设。违反规定继续进行建设的，按《浙江省人民政府中国体育彩票：禁止在龙泉市均溪三级水库改建工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》相关规定处理。

（二）实物补偿范围。均三水库水库区、建设区范围涉及的集体土地、国有土地使用权、建（构）筑物、青苗及地上附着物。

（三）实物补偿标准。按照国家、省、丽水市及我市有关政策规定执行，政策文件如有更新，按实施年度的最新政策文件执行。

1.征地补偿补助标准

（1）土地补偿及安置补助费标准，按照《浙江省自然资源厅中国体育彩票：重新公布全省征地区片综合地价最低保护标准的通知》（浙自然资规〔2023〕12号）、《龙泉市人民政府中国体育彩票：印发〈龙泉市征收土地区片综合地价补偿标准暂行规定〉的通知》（龙政发〔2023〕24号）执行，区片综合地价补偿标准分为两大地类，一类是农用地（不含林地）、建设用地，另一类是林地、未利用地。本工程建设征地涉及屏南镇、兰巨乡，均属于龙泉市征地区片中的区片Ⅲ，征收农用地（不含林地）、农民集体所有建设用地补偿标准为50000元/亩，征收林地、农民集体所有未利用地补偿标准为30000元/亩。

（2）青苗补偿标准，按照《龙泉市人民政府中国体育彩票：印发龙泉市征收集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知》（龙政发〔2021〕1号）执行。

（3）林木补偿标准，按照《龙泉市人民政府中国体育彩票：印发龙泉市征收集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知》（龙政发〔2021〕1号）执行。

（4）集体经济发展资金补助标准，按照《龙泉市人民政府办公室中国体育彩票：印发〈龙泉市调整征地补偿安置政策的相关规定〉的通知》（龙政办发〔2022〕69号）执行，本工程征收土地区片属于龙泉市征地区片中的区片Ⅲ，集体经济发展资金补助为33333元/亩。

2.房屋及附属物补偿标准

（1）房屋结构补偿标准，根据实物量和相应结构补偿标准确定，按照《龙泉市住房和城乡建设局等3部门中国体育彩票：公布龙泉市房屋征收重置价格等相关补偿标准的通知》（龙建设〔2023〕65号）执行。

（2）附属物补偿标准，包括附属建筑物补偿费及附属设施、设备补偿费，按照《龙泉市住房和城乡建设局等3部门中国体育彩票：公布龙泉市房屋征收重置价格等相关补偿标准的通知》（龙建设〔2023〕65号）执行。

（3）房屋装修补助标准，根据实物量与相应补助标准确定，按照《龙泉市住房和城乡建设局等3部门中国体育彩票：公布龙泉市房屋征收重置价格等相关补偿标准的通知》（龙建设〔2023〕65号）执行。

3.其他补偿补助标准

（1）零星林（果）木补偿标准，按照《龙泉市人民政府中国体育彩票：印发龙泉市征收集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知》（龙政发〔2021〕1号）执行。

（2）坟墓补偿标准，按照《龙泉市人民政府中国体育彩票：印发龙泉市征收集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知》（龙政发〔2021〕1号）执行。

三、移民资格认定

移民确认范围为经批准的《龙泉市均溪三级水库改建工程建设征地移民安置规划大纲》中确定的移民人口范围。移民人口分为生产安置人口和搬迁安置人口。

生产安置人口应以其主要生产资料受工程建设征收土地影响的程度为基础计算确定。对以耕地为主要生产资料者，应按工程征收涉及村、组被征收的耕地除以该村、组征地前平均每人占有的耕地数量计算，必要时还应考虑土地质量因素。生产安置人口主要涉及屏南镇合兴村、兰巨乡桐山村。

搬迁安置人口指居住在居民迁移线范围内的人口和居住在迁移线外受影响按规定需要搬迁的人口。本工程建设征地范围内不涉及搬迁安置人口。

四、移民生产安置

移民生产安置为基本养老保险辅以自谋职业安置和一次性货币补偿安置等方式。

（一）基本养老保险辅以自谋职业安置。按照《龙泉市人力资源和社会保障局 龙泉市财政局 龙泉市自然资源和规划局 国家税务总局龙泉市税务局中国体育彩票：进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》（龙人社〔2021〕33号）相关规定进行养老保险安置，并辅以自谋职业的方式进行安置。

（二）一次性货币补偿安置。按照有关规定一次性兑付其应得的土地补偿费和安置补助费。未满16周岁及全日制在校学生等不符合养老保险安置条件，以及受征地影响程度较小或对土地依赖程度较低的移民，采取一次性货币补偿安置。

五、职责分工

项目建设指挥部是移民安置工作的主管机构，负责移民安置实施工作的管理和监督。

市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局、市林业局等有关部门根据本单位职责做好移民安置项目相关工作。

兰巨乡人民政府、屏南镇人民政府按照省政府批准的移民安置规划，做好本辖区移民安置实施工作。

水发公司作为项目业主，应与龙泉市人民政府签订移民安置协议，协助龙泉市人民政府组织编制移民安置实施年度计划和资金使用年度计划，按审定的预算及时、足额拨付移民资金，全过程参与各项移民安置实施工作。

龙泉市人民政府对辖区内社会稳定工作负责，做好移民安置政策宣传和水库区群众的思想工作，确保社会稳定。

六、验收及移交

移民安置项目验收和移交，由项目实施单位按相关法律法规规定履行。验收通过后，若涉及水利、市政、电力、通信等行业的，由项目管理责任单位按行业规定办理移交手续，移交行业主管部门管理。

移民安置验收应当自下而上，按照自验、初验、终验的顺序组织进行。本工程仅涉及龙泉市，由丽水市人民政府合并组织自验和初验，接受浙江省人民政府组织的终验。

移民安置验收组织单位，应当成立验收委员会。验收委员会由龙泉市人民政府、项目主管部门、属地乡镇人民政府、相关部门、水发公司、设代单位、监理单位以及其他相关单位代表和有关专家组成，验收委员会主任由项目建设指挥部确定代表担任。

七、移民资金管理

征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城（集）镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。

移民资金的使用必须依据国家审定的均三水库建设征地移民补偿投资概算及移民安置规划，实行专款专用，不得截留、挤占或挪用。移民资金在银行存款所产生的孳息，应当纳入均三水库移民资金，不得挪作他用。移民资金使用情况纳入重点审计对象，由审计部门对移民资金使用情况和会计报告进行专门的审计，各单位应按审计意见及时进行整改，将整改结果报龙泉市人民政府、审计部门、上级移民主管部门，同时抄送水发公司和移民监理单位。

项目建设指挥部应在龙泉市人民政府指导下，管理使用移民资金，遵循国库集中支付管理制度，接受财政部门监督，并定期向水发公司通报有关资金拨付、使用和管理情况。

水发公司应根据移民安置年度计划及签订的移民安置协议，将移民安置资金支付给龙泉市人民政府。龙泉市人民政府按照移民安置工作任务和实施进度，将移民安置资金拨付给项目建设指挥部，再由项目建设指挥部统一拨付移民资金。水发公司和项目建设指挥部可结合移民安置项目实施进度，协商调整拨付资金。

水发公司应根据国家审定的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费和被征地农民参加基本养老保险的缴费补贴的额度，做好税费的缴纳和管理工作。

如因国家政策调整、物价上涨和重大设计变更等因素导致补偿投资概算需要调整的，由项目建设指挥部会同水发公司共同协商，提出概算调整要求，按照有关规定履行审批程序。

八、移民安置监理

移民安置实行监理制度，对移民安置实施的全过程以及移民工程的实施按国家有关规定进行监理。

移民安置实行全过程监督评估。龙泉市人民政府和水发公司应按规定采取招标的方式，共同委托移民安置监督评估单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估，并要求被委托方及时报告监督评估的情况。

属地乡镇人民政府应自觉接受移民安置监理，积极配合监理单位开展移民安置监理工作。

九、行政监督管理

龙泉市人民政府负责征地补偿和移民安置的监督和稽查。兰巨乡人民政府、屏南镇人民政府应当加强对本辖区内征地移民工作的管理，定期做好报告工作。审计、监察和财政部门应当依照国家有关规定对征地补偿和移民安置资金的使用情况进行审计、监督。

对征地补偿和移民安置中出现的问题，以及稽查、审计、监察、验收中发现的问题，责任单位必须及时整改。对移民安置工作中违反有关法律法规规章的，依法予以处理。

十、附则

本办法自2025年9月28日起施行。

龙泉市人民政府中国体育彩票：印发龙泉市均溪三级水库改建工程建设征地移民安置实施管理办法的通知(黑章).pdf